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科技決策咨詢2018年第7期

來源:調宣部審核   作者:調宣部審核 發布于:2018-11-02 09:48:00

甯夏優勢特色農業發展研究

     一、甯夏優勢特色農業發展現狀

《甯夏優勢特色農産品區域布局及發展規劃》實施以來,我區立足資源優勢,在穩定糧食生産的基礎上,大力發展特色優勢産業,形成以引黃灌區集約育肥、中部幹旱帶灘羊選育、環六盤山自繁自育為重點的優質牛羊肉産業帶;銀川、吳忠奶業核心區,中衛、石嘴山奶業發展區的奶産業帶;引黃灌區設施蔬菜、銀北脫水蔬菜、中衛環香山壓砂瓜、固原冷涼菜為主的瓜菜産業帶;賀蘭山東麓釀酒葡萄産業帶;中甯為主體、賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼的枸杞産業帶;西吉、海原、原州為主的馬鈴薯産業帶;全區玉米、引黃灌區水稻、小麥為主的優質糧食産業帶;沿黃生态漁業産業帶,特色産業區域化發展格局基本形成。全區特色優勢産業的産值占農林牧漁業總産值的80%以上,中甯枸杞、吳忠奶業、西吉馬鈴薯等主産區産業收入占到當地農民收入的30%以上。

    二、優勢特色農業在甯夏國民經濟增長中的作用

經過長期的努力,甯夏已初步形成了枸杞、葡萄、牛羊肉、羊絨、馬鈴薯等優勢特色産業,為甯夏國民經濟增長提供了有利的支撐。

甯夏優勢特色農業帶動農民增收作用明顯,加快了農業戰略性主導産業和區域性特色産品向優勢産區集中,促進了農業的特色化與品牌化經營。以優勢特色農業為依托,自治區内各地政府大力實施了龍頭企業振興工程,扶持了枸杞制品、牛羊肉加工、乳制品、羊絨加工、葡萄釀酒、玉米深加工、馬鈴薯澱粉等龍頭企業擴大規模,并且提高了企業經營層次,促進了特色産品向優勢産業轉化,優勢産業向強勢産業轉化,創造了良好的經濟效益和社會效益,對農業和農村經濟發展的帶動作用越來越明顯,成為農民增加收入的主要渠道之一。

    三、甯夏優勢特色農業發展策略

    (一)有效規劃優勢特色農業科技創新

農業科技發展規劃必須遵循短期目标與長期目标相結合、普通技術與高新技術相結合、政府調控與市場調節相結合、自主研發與引進相結合等。因此政府在日常的宣傳、引導農業科技過程中切實做好上述幾個有力結合。

    (二)促進優勢特色農業科技創新平台建設

選擇農業科技創新系統發展的基本路徑是現代農業可持續發展的關鍵所在。主要是從不同的角度,比如國家、省級區域、農産品集中區,分清該層級創新系統發展的核心。目前,農業科技創新系統要以農産品功能區為基礎,促進農業科技創新鍊的快速發展,并按照主要農産品的空間分布重點推進具有國家或國際競争力的農業科技創新區域的建設,使之盡快形成集聚擴散,形成農業科技創新系統的夢之隊。

    (三)積極培養優勢特色農業科技創新主體

對新型農民的職業培訓,并積極探索、教育的道路上的農民培訓的特點,農村的特點,改變新的農民職業技術培訓的農民的經營者意識,培養懂技術,善管理的農業生産主體,對農民的教育資源進行優化整合,加強培訓機構和教師的管理和建設。

    (四)打造優勢特色農業科技創新推廣平台

農業産業有異于其它産業,科技創新成果在轉化、推廣過程中難度較大。因此如何做好農業科技創新的推廣就顯得尤為重要。政府在科技創新成果推廣過程中應該運用好現有的市、縣、鄉三級農業技術推廣網絡,在推進與高校、科研機構等特别是與地方農業科研院(所)的聯合與合作中,構建新型、高效、暢通的農業科技推廣體系平台。通過平台将農業科技創新體系中的先進技術應用到實際當中去,以盡最大限度實現科技創新成果的轉化。

四、甯夏優勢特色農業發展的政策建議

   (一)加強基礎設施建設、做大産業基地

基礎設施建設是聯結生産與消費、區外市場與區内市場、鄉村與城市的紐帶,是傳遞信息、縮小差距共進發展的橋梁,更是甯夏優勢特色農業發展壯大并走出去的重要保障。

沒有基地,就沒有市場,沒有優勢。基地規模不夠大仍是當前我去優勢特色農業發展的最緊要的問題。把灌區成功打造九大現代農業産業集群,初步建成現代農業示範區;中部幹旱帶完成特色産業建構,初步建成旱作節水農業示範區;南部山區建成生态綠色、有機農産品生産基地,初步建成生态農業示範區。

    (二)轉變觀念,樹立優勢特色農業意識,科學規劃合理布局

面對新階段農業發生的諸多變化,調整農業結構,充分利用和發揮甯夏資源環境優勢發展特色農業,必須提高對特色農業的認識,轉變傳統認識觀念,全面樹立“名、優、特、新、野、珍、稀”意識、質量意識、品牌意識、規模意識、市場競争意識、服務效率意識、實現由以數量取勝轉變到以質量取勝;由抓主産貨、普通農産品轉變到抓特色農産品;由“小而全”轉變到發揮優勢,突出重點産品;由小規模、分散開發轉變到相對集中、規模開發;由抓原材料生産和供給轉變到抓生産、加工、流通全過程;由抓糧食等大宗農産品生産來提高農民收入轉變到抓特色農産品來提高農民收入。在正确認識特色農業,樹立特色農業意識的情況下,自治區各級政府要制訂科學合理的特色農業發展規劃引導特色農業發展,為特色農業快速、持續、健康發展指明方向。特色農業的發展規劃應主要解決産業選擇、特色産業發展方向和特色農産品優勢區域布局等三個問題。

    (三)大力推進标準化生産,促進産業升級

科研與推廣部門要積極研發推廣新技術,不斷完善特色農業産業标準化生産技術規程,加大推行無公害産品生産技術和标準化生産的範圍及力度,農牧部門要加快無公害産地和産品認定及認證工作。大力發展綠色有機産品的生産和推廣普及工作,積極引導農民不斷提高農産品标準化生産化水平,全面提升甯夏優勢特色農業産品質量。工商管理部門要盡快制定甯夏優勢特色農業産品的市場準入制度,加強對流通環節的市場監管,嚴防非标準化生産等假冒僞劣産品流入甯夏市場,敗壞甯夏品牌産品的盛譽。

    (四)搞好産品宣傳,增強品牌效應

随着人們生活水平的提高,人們對品牌的追求越來越明顯,知名度高,有信賴感、安全感的品牌會增加農産品的附加值,可以提升産業競争力。優勢特色農業要保持其高效益性和高成長性,發展成為地區主導産業,就必須提高産品質量,創建品牌,通過品牌效應赢得市場,成為競争中的勝利者。

    (五)注重生态保護,促進農業可持續發展

發展優勢特色農業不能以犧牲自然資源環境為代價,必須注意生态環境的保護,實現穩定、健康、環保可持續發展。天然、無污染的生态環境是确保特色農産品尤其是綠色産品品質的前提條件,發展優勢特色農業特色農産品所依賴的資源有許多是珍貴的動植物資源,如果不注意合理開發利用,将給資源的利用帶來極大的危害,甚至危當地經濟的長遠發展。因此,在發展優勢特色農業過程中,必須要正确處理發展優勢特色農業與保護生态環境的關系。積極發展無公害産品和綠色食品,大力推廣使用有機肥、生物農藥、防止“三廢污染”和化肥、農藥對農田和動植物的污染。加強優勢特色農産品所處的生态環境質量的靜态和動态監測,在優勢特色農産品生産的重要區域,建立生态環境監測網點,建立高效、快速的環境監測預警系統。從而實現優勢特色農業的持續、健康快速發展。

    (六)發揮行業協會作用,加強行業自律和管理

充分發揮産業協會的作用是甯夏優勢特色農業産業适應市場發展的迫切需要。産業協會,要切實肩負起自己的職責。首先要協助或主持制定市場定價,生産标準規範,引導市場主體遵守規則,強化節約意識,建立企業育農,企業,農戶,基地之間合理的利益分配機制,保護市場主體利益,促進産業健康發展。其次,要發揮協會的橋梁作用和紐帶作用,協助政府和有關部門開展宏觀指導和相關規劃工作,促進産業有序管理,優質生産,加強約束,促進健康發展。第三,行業協會應引進先進理念做好農業栽培,農産品加工新技術的示範推廣工作,可以聘請國内外專家指導提高甯夏産品工藝技術水平,組織協調甯夏優勢特色産品研發,指導建設好研發中心和培訓基地,使自治區農業産品生産和加工等各環節都能掌握标準化生産技術,推行标準化生産。第四,産業協會要認真做好原産地域産品保護工作,合理利用地理标志保護的法律手段規範行業發展,打造與保護甯夏地域品牌優勢,有效保護和扶持自治區優勢品

牌。甯夏科普作家協會  楊鵬斌