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自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于加快推進文化小康 助力脫貧富民和鄉村振興戰略的實施意見

來源:科普部   作者:科普部 發布于:2018-05-15 17:03:00

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實自治區第十二次黨代會部署要求,加快推進文化小康,助力脫貧富民和鄉村振興戰略,不斷滿足人民群衆日益增長的美好生活需要,凝聚起振奮精神、實幹興甯的磅礴力量,結合我區實際,提出如下實施意見。 


 

一、激發脫貧的内生動力 


 

1堅持扶貧同扶志、扶智相結合 

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育人民,成立習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心,舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想理論研讨會。 

打造自治區精準脫貧智庫,組織百名社科理論專家深入貧困地區開展“摸實情、建實言、獻實策”蹲點調研活動,推出一批有深度、有價值、可操作的研究成果。 

注重“富口袋”與“富腦袋”并重,組建區、市、縣三級脫貧扶志宣講團,開展“黨的十九大精神進萬家”大宣講活動,市、縣宣講團集中宣講不少于500場次。 

組織開展“新時代、新作為”百姓宣講,深入持久推進黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神“七進”活動,舉辦全區首屆基層“微宣講”大賽。 

開設“脫貧富民大講堂”,打造農民講習所、名嘴宣講團、文藝宣講團、“五老一新”宣講團等一批接地氣的宣講隊伍,廣泛宣講黨的鄉村振興方針政策和各地脫貧富民實踐的先進典型,增強貧困地區和貧困群衆脫貧緻富的信心、自我發展的決心、苦幹實幹的恒心,提振脫貧富民的精氣神。 

(責任單位:自治區黨委宣傳部、講師團、教育廳、社科院、社科聯、扶貧辦、科協、各高等院校等,各市縣區)   


 

2提高脫貧緻富能力 

加強科普信息化建設,開展科普文化進萬家活動,建立甯夏科普全媒體傳播平台,推動“互聯網+農業+科普”“互聯網+扶貧”發展。 

實施農村勞動力“拿證提升”工程,确保每個農村家庭至少有1人掌握1—2門就業技能。做好農村勞動力特别是建檔立卡貧困家庭勞動力就業創業工作,對貧困地區“兩後生”參加職業技能培訓給予适當經費補助。 

支持貧困地區加快普及鄉村學校少年宮和農村中學科技館建設。健全家庭經濟困難學生資助、校際對口幫扶、師生一對一關愛體系建設,深入推進學前教育普及提高行動、義務教育均衡發展攻堅行動、普通高中多樣化發展行動、職業教育技能富民行動、高等教育培養質量提升行動、貧困學生資助惠民行動和貧困地區鄉村教師支持計劃等專項行動。 

(責任單位:自治區黨委宣傳部、網信辦、文明辦、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、農牧廳、扶貧辦、總工會、團委、婦聯、科協、文聯、殘聯、社科聯等,各市縣區)   


 

3實施精準幫扶 

制定結對幫扶計劃,改進幫扶方式方法,采用生産獎補、勞務補助、以工代赈等方式,開展定點幫扶、對口幫扶、駐村幫扶、“一對一”幫扶等,推動農牧、教育、科技、衛生等領域專家與貧困村建立結對幫扶關系,确保幫扶到村到戶到人到根。 

建立文化科技衛生“三下鄉”常态化機制,推動體彩、福彩等項目籌集的資金向貧困地區傾斜。 

廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動,鼓勵和引導社會組織、企業、個人開展扶貧赈災、慈善資助等活動。開展網絡公益活動,鼓勵網民互助,規範網絡捐贈。 

在縣級及以上文明單位中深入開展“結對幫扶、文明共建”活動。深化“六個一心連心”文藝惠民工程。 

(責任單位:自治區文明辦、黨委網信辦、教育廳、科技廳、民政廳、農牧廳、文化廳、扶貧辦、體育局、總工會、團委、婦聯、科協、文聯、工商聯、殘聯、各高等院校等,各市縣區)  


 

二、培育弘揚文明新風 


 

4弘揚和踐行社會主義核心價值觀 

把社會主義核心價值觀融入社會各方面,轉化為群衆的情感認同和行為習慣,讓正确的價值取向在全社會蔚然成風。 

深化愛國主義、集體主義和社會主義教育,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,組織中國夢主題文藝創作、出版和文化活動,開展“中國夢 我的夢”“紅領巾相約中國夢”“巾帼共築中國夢”“中國夢勞動美”等活動。 

實施時代新人培育工程,在全社會培育新時代先鋒模範。加強社會主義核心價值觀陣地建設,推進“六進”活動,深化“圖說我們的價值觀”公益廣告宣傳。 

推進誠信建設制度化,開展誠信企業、誠信單位、誠信示範街區、誠信經營示範店實踐活動。 

(責任單位:自治區黨委組織部、宣傳部、網信辦、區直機關工委、文明辦、總工會、團委、婦聯、科協、殘聯、工商局等,各市縣區) 


 

5加強思想道德建設 

實施“德耀甯夏”行動,選樹一批道德建設先進典型,推進各縣(區)舉辦道德模範和“身邊好人”現場交流活動,開展道德模範基層巡講,開設網上“甯夏好人館”,讓廣大群衆感受到“榜樣的力量”。對符合條件的道德模範落實各項禮遇幫扶政策。 

開展孝老愛親教育,弘揚中華傳統美德。開展勤勞節儉教育,實施節儉養德全民行動。組織開展“我們的節日”系列文化活動。 

加強未成年人思想道德建設,開展“争做新時代好少年”主題實踐活動。推進學雷鋒志願服務活動,年新增注冊志願者5萬人,選樹一批學雷鋒志願服務先進典型。 

實施農民道德建設工程,把農民思想道德教育納入農村基層基礎工作,作為黨的基層宣傳工作的主要任務,深入挖掘農村傳統道德教育資源,傳承發展農村優秀傳統文化。 

(責任單位:自治區黨委網信辦、文明辦、總工會、團委、婦聯、科協、殘聯等,各市縣區) 


 

6推進移風易俗 

實施縣域農村精神文明建設示範工程,提升農民精神風貌。 

開展文明新風教育,倡導科學精神和文明理念,牢固樹立馬克思主義民族觀、宗教觀,加強無神論宣傳教育,抵制封建迷信活動,警惕非法宗教勢力乘虛而入,防範宗教極端思想和錯誤思潮滲透蔓延。 

開展“除陋習、樹新風”主題活動,發揮村民議事會、紅白理事會、村規民約等作用,培育有地方特色和時代精神的新鄉賢文化,到2020年實現農村移風易俗工作與全面建成小康社會協調發展,基本形成婚事新辦、喪事簡辦、文明理事的社會風尚。 

開展“人文城鄉、美好生活”移風易俗主題年活動,推出一批通俗讀物,創排一批文藝節目,拍攝一批微電影。組織媒體開展“移風易俗鄉村行”,常态長效整治大操大辦、盲目攀比、高額彩禮、厚葬薄養等不良習俗,結合實際對彩禮、随禮、餐費等标準劃出“紅線”。 

推進文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園“五大創建”活動,深化文明旅遊工作,煥發鄉風文明新風尚。 

(責任單位:自治區黨委組織部、宣傳部、統戰部、黨校〈行政學院〉、文明辦、教育廳、民委〈宗教局〉、民政廳、文化廳、新聞出版廣電局、扶貧辦、總工會、團委、婦聯、科協、文聯、殘聯、社科聯、甯夏日報報業集團、甯夏廣播電視台、各高等院校等,各市縣區)   


 

三、推進鄉村文化繁榮興盛 

7完善公共文化服務體系 

按照有标準、有網絡、有内容、有人才的要求,推動山川共濟,實現均衡發展,統籌推進貧困縣(區)文化館、圖書館達标建設,2018年啟動建設西吉縣圖書館、海原縣文化館。 

按照每個鄉鎮60萬元标準,加快建設标準化鄉鎮文化站,到2020年實現全覆蓋。按照每個村6萬元标準,實施貧困地區555個村綜合文化服務中心提升項目。逐步提升川區964個村綜合文化服務中心服務功能。在中南部9縣(區)建設3個體育公園、17個鄉鎮農民體育健身工程,30個健身驿站、10個兒童運動樂園。管好用好基層文化陣地,配齊配好村文化專管員。 

補助貧困村開展鄉村旅遊建設,實施鄉村旅遊基礎設施“六小工程”。 

(責任單位:自治區黨委組織部、宣傳部、發展改革委、扶貧辦、審計廳、财政廳、文化廳、民政廳、住房城鄉建設廳、旅遊發展委、新聞出版廣電局、體育局等,各市縣區) 


 

8豐富群衆精神文化生活 

堅持公共文化資源重點向鄉村傾斜,實施農村電影放映、黨報黨刊“六進”、廣電寬帶鄉村及基礎網絡完善、城鄉電子閱報屏工程等重點項目,建立貧困縣域公共數字文化綜合服務平台。 

對基層公共數字文化服務進行提檔升級,區市縣級公共圖書館、文化館達到國家二級以上。加強文化市場監管,深入實施文化體育惠民工程,持續開展“歡樂甯夏”“清涼甯夏”等群衆文化活動。 

組織“文化進萬家”“送歡樂下基層”和全民閱讀等公益性品牌活動,開展“鄉村文化節”活動,每年送戲下鄉1600場以上、開展廣場群衆文藝演出1500場以上、農村電影放映4萬場以上。按照每村每年2000元标準,做好農家書屋補充出版物配送工作。 

推動文藝界“深入生活、紮根人民”主題實踐活動常态化制度化,抓好重點現實題材、愛國主義題材、重大革命曆史題材、區域特色、“三農”題材的創作生産,鼓勵文藝工作者不斷推出反映甯夏改革開放和時代風貌、反映農民生産生活尤其是脫貧富民和鄉村振興的優秀文藝作品。 

(責任單位:自治區黨委宣傳部、财政廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局、科協、文聯、甯夏日報報業集團、甯夏廣播電視台等,區屬國有文化企業,各市縣區) 


 

9傳承發展優秀傳統文化 

實施傳統文化浸潤工程,開展高雅藝術、書法、戲曲、傳統體育等進校園和經典誦讀活動。 

深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範,賦予時代内涵,發揮凝聚人心、教化群衆、淳化民風的作用。充分挖掘具有農耕特質、民族特色、地域特點的物質文化遺産,切實保護傳承發展甯夏獨具特色的引黃灌溉農耕文化。 

把保護傳承和開發利用有機結合起來,把我區農耕文明優秀遺産和現代文明要素結合起來,保護好傳統村落、傳統建築、民族村寨、農業遺迹、灌溉工程遺産等物質文化遺産。傳承發展民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺産。 

(責任單位:自治區黨委宣傳部、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧廳、文化廳、文聯等,各市縣區) 


 

10培育挖掘鄉土文化人才 

重視培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人和基層文化骨幹帶頭人,加大“四個一批”等人才選拔培養和項目支持力度,建立貧困地區基層藝術團體基礎數據庫,實施基礎性藝術人才培養計劃,培養100名藝術基礎人才。 

加大對基層藝術團體藝術創作、人才培養、作品展演的扶持力度,引導社會各界人士投身鄉村文化建設,扶持農村文化大院和民間文藝團隊發展。 

(責任單位:自治區黨委組織部、宣傳部、編辦、财政廳、人力資源社會保障廳、文化廳、新聞出版廣電局、文聯、社科院、社科聯等,各市縣區) 


 

四、實施文化産業扶貧 


 

11發展文化産業 

完善現代文化産業體系,以“一核兩心一帶”(銀川都市圈文化産業發展核心、中衛特色文化旅遊發展副中心、固原大六盤生态文化産業發展副中心、沿黃城市文化産業帶)總體布局文化産業發展為重點,加快文化産業園區建設。 

壯大骨幹文化企業,扶持優勢文化企業,培育小微文化企業。充分發揮自治區政府投資基金的作用,以股權投資方式支持文化産業發展,管好用好文化産業專項資金,重點支持貧困縣(區)民營文化企業。加強文化産業創業孵化基地建設,提升文化及相關産業增加值。 

(責任單位:自治區文化廳、發展改革委、經濟和信息化委、财政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、國資委、新聞出版廣電局、金融工作局、扶貧辦等,各市縣區) 


 

12打造特色文化 

堅持把富民産業作為文化産業的重要内容,以文化創意設計推動剪紙、磚雕、刺繡等非遺産品轉化利用,提高産品附加值。 

實施傳統工藝振興計劃,依托當地民族民間特色文化資源和非物質文化遺産,鼓勵代表性傳承人帶徒授藝,引導農村群衆學習傳統手工技藝。 

建設市、縣(區)特色文化資源庫,扶持發展一批特色文化産業,引導農民制作特色文化産品,豐富産品種類,打造知名品牌,完善産業鍊條,形成集群發展,搭建展銷平台,對接市場,促進營銷,帶動更多的困難群衆就業創業、脫貧緻富。 

(責任單位:自治區文化廳、财政廳、扶貧辦等,各市縣區) 


 

13培育新興文化 

充分利用當地的自然禀賦條件和人文環境,發展富有特色、帶有“鄉氣”的産業,把青山綠水、鄉愁田園元素植入其中。 

發展“一鄉一品”“一村一品”項目,支持貧困地區大力發展鄉村旅遊、特色文化産業等新興産業和現代服務業,深入實施“互聯網+”“文化+”行動,促進文化與科技、旅遊、金融深度融合發展。 

鼓勵貧困縣(區)參與甯夏動漫節、銀川文化藝術創意節、WDC中國甯夏國際标準舞藝術節、WCA世界電子競技大賽等活動。依托銀川iBi育成中心、TMT育成中心、石嘴山電商孵化培訓基地、吳忠科技孵化園、甯夏中關村科技産業園西部雲基地、固原廣元信息産業園等優勢資源,提升動漫、遊戲、創意設計、網絡文化等新興文化産業發展水平。 

(責任單位:自治區黨委網信辦、文化廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、旅遊發展委、金融工作局等,各市縣區) 


 

五、營造良好輿論氛圍 


 

14壯大主流輿論 

深入宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要思想,加強中央和自治區脫貧富民政策、鄉村振興戰略的解讀宣傳。 

開設“立下愚公移山志 打赢脫貧攻堅戰”“推進文化小康 助力脫貧富民”“推動移風易俗 弘揚時代新風”等專題專欄,攝制播出電視專題片,持續報道各地各部門脫貧富民和鄉村振興的新思路新舉措新成效。 

深入宣傳脫貧富民典型經驗、先進人物。邀請中央主流媒體及國境外媒體開展專題采訪。加大網上宣傳力度,策劃網上系列報道,開設網上專欄專題,制作推出一批圖解、動漫、VR、微視頻等融媒體産品,提高網上傳播實效。 

(責任單位:自治區黨委宣傳部、網信辦、新聞出版廣電局、扶貧辦、甯夏日報報業集團、甯夏廣播電視台等,中央駐甯各媒體,各市縣區) 


 

15強化品牌宣傳 

加大貧困地區農産品加工、休閑農業、鄉村旅遊、文化産業、農村電商等宣傳力度,突出抓好特色農産品宣傳,精準宣傳“枸杞之鄉”“灘羊之鄉”“甘草之鄉”“硒砂瓜之鄉”“馬鈴薯之鄉”等,提升品牌溢價效應。繼續争取央視廣告精準扶貧項目支持。 

在中央主流媒體開展脫貧富民專題宣傳,對優勢特色農産品進行直播專賣。做好中南部9縣(區)旅遊文化扶貧項目專項外宣推介。 

深度挖掘賀蘭山東麓葡萄産業帶文化旅遊資源,做好葡萄酒博覽會、微電影節、品鑒大賽等宣傳活動,加大産地、酒莊、葡萄酒的宣傳力度。 

(責任單位:自治區黨委宣傳部、财政廳、農牧廳、林業廳、旅遊發展委、扶貧辦、葡萄産業發展局,工商局、質監局、氣象局等,中央駐甯各媒體,各市縣區) 


 

六、加強組織領導 


 

16精心組織實施 

各級黨委、政府要将加快推進文化小康建設納入國民經濟和社會發展總體規劃,納入效能目标管理考核體系,明确責任,加強領導,精心實施。 

要圍繞實現文化小康的總體目标,制定具體工作方案,建立問題、任務、責任“三個清單”,找準切入點、提高精準度,确保有計劃、有步驟地推進實施。 


 

17落實資金投入 

自治區逐年加大文化投入,各級政府及主管部門要按照自治區黨委、政府的決策部署,落實保障文化建設工作經費,納入各級政府财政預算。要發揮行業和職能優勢,積極争取、整合各方面資金資源,鼓勵和引導社會組織、社會企業和個人參與文化建設。 


 

18加強督查問責 

自治區黨委宣傳部要會同有關部門,對各地各部門(單位)推進文化小康建設、助力脫貧富民和鄉村振興戰略落實情況進行督查,及時研究解決新情況新問題。适時召開推進會,對推進有力、進度明顯、成效顯著的通報表揚,實行幹部選拔使用、政策、項目和資金四傾斜;對工作責任心不強、行動遲緩、推進不力、落實不到位的單位和個人通報批評,嚴肅追責問責。